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博狗娱乐网-开征房地产税应多向成熟国家取经

2020-01-11 18:54:52来源:admin

博狗娱乐网-开征房地产税应多向成熟国家取经

博狗娱乐网,近日,财政部部长肖捷在谈及房地产税时表示,对工商业房地产和个人住房将按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

对于房产税的征收,社会各界讨论由来已久,在学术界和政策制定者层面都未形成一致的意见。的确,房产税的征收事关千家万户的切身利益,不能简单仓促行事。当前,人们普遍抱怨房价过高,房价调控效果一致不尽人意,全社会热切期望国家尽快建立房地产调控长效机制。因此,用房产税调控房价被给予厚望,希望成为房价调控的利器。

在笔者看,这种房产税与房价捆绑的思维定式是值得商榷的。尽管房产税对房价有一定影响,但不是决定房价的主要因素。房价上涨、房产投机、房地产市场泡沫的问题,是由市场供求决定、并受多方面因素的共同影响,并不是一个简单的房产税可以有效解决的。过分夸大房产税作用,对房产税的推进都是不利的。

放下不应承担的包袱,轻装上阵,房产税的制定与推进便可科学合理。其实,房产税并不是什么新鲜的税种,在世界范围内看,房产税已经是一种十分成熟的税种,在很多欧美很多发达国家征收时间已逾百年,例如美国征收房产税已经有两百多年的历史了。与其纠结房产税能否调控房价,抑制房产投机,不如认真分析国际上征收房产税好的做法,并学习总结其经验。

目前,全球许多国家都征收房产税,是一种常见而又普遍征收的税种。房产税在调节资源配置、增加地方财政收入、改进公共服务等方面发挥了十分重要的作用。分析归纳国际上主要国家的房产税,主要有以下特点:

一是以地方税种为主,是地方财政收入的主要来源。 凡是实行中央与地方分享税制的国家,房地产税多由地方政府征收,构成地方税收的主体税种。如美国,除马里兰州将征税权上收到州政府之外,其他49个州都是归地方政府征收。英国、日本、韩国的房产税均是地方税,不同的是英国的房产税所有权和使用权在中央政府,日韩的房产税的收入均归地方政府所有。

二是计税依据明确,主要以房产的市场价值为依据。世界上绝大多数国家都是以房产的市场价值为计税依据,只有少数国家以土地面积为财产税的税基,如尼泊尔、孟加拉国、以色列及一小部分东欧国家。

三是税收立法健全,普遍建立了房产登记制度和房产评估制度。如澳大利亚地方政府对不动产保有税征税有立法权。英国的税收虽然都由中央立法,但地方政府拥有税基和税率的管理权限。国外征收房产税的国家大多都成立了该税种专门的评估部门与机构。如美国各地政府为了加强对房产税的征收工作,建立了详细的不动产信息管理制度。此外,欧美国家的房产税制度基于土地私有制的基础,都有减免优惠政策。

对于房产税,国际上在政策制定和实施过程中,积累了一些经验,对我国房产税的推出有较好的借鉴和启发作用。

一是房产税推进必须以公平为前提,利于抑制收入差距日益增大的趋势,有利于促进社会经济发展。应充分考虑纳税人的支付能力,科学评估房产价值,保障纳税人合法权益。例如在美国各州政府专门设立了房产评估机构,保证房产估值公平科学。国际上大多数国家和地区大都赋予了纳税人在不满意课税评估结果时申请重估或复审,对重估值不满意时向上诉委员会或法庭上诉的权利。

二是房产税征收要与房产税税收制度改革统筹进行。根据我国现行财政政策和地方政府缺乏稳定税收收入的现状,房地产税制改革应以为地方政府筹集长期稳定的财政收入为目标,从扩大税基的角度出发,建立仅对公共、慈善等机构所有的房地产实行免税,而其余类型的房地产均要课税的制度。

三是要提高房产税税收效率,降低征税的成本。征收房产税的效率原则要求在开征房产税后对经济造成的社会福利损失最小,尤其是不能过分影响居民家庭拥有住房的愿望,否则会加大政府住房保障责任而导致政府公共支出需求增加。慎重设置减免税范围,避免由于减免税范围过大导致的征管成本支出增加。

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